90年代以来美国对西藏政策的特点与成因

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  引言

  在国际关系层次上,西藏疑问起源于英帝国主义对华的殖民侵略。西藏疑问的根源十分繁杂,是历史、政治、文化、宗教、国内外局势等交互作用的结果。美国对我国西藏也早有图谋。但会 相对于英国殖民者及其继承者印度赤裸干涉我内政的政策来说,美国在西藏疑问上走过了每根更为“曲折迂回”的道路。其对藏战略策略具有更强的人权人道性质,从而也更为具有欺骗性与隐蔽性。而自90年代以来美国对西藏疑问的政策成为目前和未来我国在此疑问上所面临的主要敌人。本文旨在回顾美国西藏政策的演变;阐述美国政府与国会对西藏疑问的基本立场及其主要表现;分析当前布什当局西藏政策的趋势与特点。

  一、美国对西藏政策的历史回顾

  美国对我国西藏早有图谋。其起源于本世纪初。时任美驻华大使汉学家柔克义旅藏后,美国传教士、旅行家、探险家对西藏这块神秘的土地产生了浓厚的兴趣。,早期的美国人打着“传教”、“经商”、“探险”等冠冕堂皇的幌子以掩视听,实质上也兼刺探西藏的情报。美国一位历史学家所说“美国海外传教士是美国历史上的隐形人物”。形象地表明了美国的這個来自民间的非官方的活动的本质。

  二战爆发后美国越来越来越快崛起,代替了英国在西藏疑问上所扮演的主要角色。1941-42年美国总统罗斯福曾派二名CIA情报人员使藏,试图通过西藏,打通中缅战区的陆上交通线。当时美国对西藏疑问采取四种 矛盾而尴尬的两手政策,即一方面希望把西藏从中国领土中分离出去,自己面又顾忌其盟友蒋介石的面子,在棘层场合中承认中华民国对西藏的主权。在中华人民共和国成立以前,出于反共反社会主义的目的,美国现在结束了了极力干涉的西藏疑问,阻挠人民解放军解放西藏,有点硬是美国中央情报局一手参与策划了西藏叛乱和达赖的出逃。

  1972年尼克松访华以前,出于联华遏苏的战略利益方面的考虑,美国迫切还可以与中国改善关系,美国对西藏的支持逐渐隐蔽化。随着1989年苏联的解体、东欧剧变,中国作为遏制苏联的重要的战略地位下降,西藏疑问越来越来越快成为中美之间的棘手疑问。1989年北京的政治风波,中美双方在意识行态方面的分歧进一步加大。

  美国利用100年代末的三次拉萨骚乱大肆指责中国的人权状态。其新闻媒体对中国发动舆论攻势,把分裂主义头子达赖誉为“和平使者”,1988年美国国会授予达赖第一个多 人权奖——沃伦伯奖,1989年又煽动授予达赖“诺贝尔和平奖”。在联合国的人权会议上,美国多次提出关于中国与西藏人权疑问的议案,企图把西藏疑问国际化。除此,美国邀请达赖访问美国,美国总统接见达赖,给中国外交压力。其利用西藏疑问干涉中国内政的手段可谓不胜枚举。

  二、90年代美国行政当局的西藏政策

  90年代是战后国际关系巨变的年代。苏东巨变,冷战现在结束了了,美国成为唯一的超级大国。1989年北京的政治风波后,西方国家对我国实行经济制裁。达赖喇嘛也认为中国会步苏东巨变以前尘,“五至十年内,中国势将崩溃,西藏必将独立”。在此背景下,美国政府的西藏政策出先巨大转变,美国现在结束了了深深地卷入西藏事务。

  1,布什总统突破先例,以私人名义会晤达赖。达赖每年都积极出访美、欧各国以及澳大利亚等国,但会 ,访问美国向来总要达赖出访的重头戏。100年代后,达赖几乎每年总要接到美国国会的邀请函,出访美国。但会 美国总统一个多 劲越来越 接见达赖。以避干涉中国内政之嫌。1991年4月18日,布什总统迫于国会压力突破先例私人接见达赖。此恶例一开,大大提高了达赖在美国公众中的形象。

  1993年4月达赖访美,克林顿在经过副总统戈尔的办公室时与拜访戈尔的达赖喇嘛进行了简短的交谈。两人简要地讨论了中国和西藏的人权疑问,两人交谈最少持续5分钟,克林顿说:“美国政府继续敦促北京和达赖喇嘛恢复亲们 之间的对话,迫使中国防止在西藏的侵犯人权疑问。”克林顿之后 又说:“我很赞赏地听取了达赖喇嘛对包括西藏在内的中国形势的看法。” 克林顿在会晤达赖中采取這個非正式的形式,但会 达赖对克林顿也越来越 提出任何有点硬的要求,本来感谢总统对中国人权的支持,这反映了美国政府谨慎的对华政策。

  2,美国国务院设立西藏事务有点硬协调员。1997年,美国众议院国际关系委员会与参议院外委会或多或少成员多次建议设立一个多 对西藏疑问更具有机制性的职位,在国际关系授权法案中,国际关系委员会上端的什么都有有成员有点硬是赫而姆斯呼吁设立西藏特使,但会 美国国务卿奥尔布莱特反对這個建议,认为这等于暗示美国承认西藏独立。之后 ,奥尔布莱特决定设立西藏事务有点硬协调员。其职级为大使级,职能为所谓通过设立西藏有点硬事务协调员来推行美国式的民主、自由的价值观,其主要任务是有益于中国领导人与达赖喇嘛的对话以及协助保存西藏独特的文化。辦法 美国国务院的材料,西藏事务有点硬协调员的职能主要还是在于人权事务。助理国务卿塔夫特担任第二任西藏有点硬事务协调员。1997年10月31日美国又任命克雷格为西藏事务有点硬协调员,负责长期监督西藏人权状态。美国设立西藏事务有点硬协调员造成极为恶劣的影响,澳大利亚参议院也于1997年11月24日通过一项动议,支持美国的行动,并促请澳大利亚政府效法美国设立一个多 主管西藏事务协调员办事处,指出其主要任务是“加强保障西藏的人权以及维护西藏独特的宗教、文化与语文遗产”。

  3,中美首脑会晤中,美方多次提出西藏疑问。在中美首脑的会晤中,双方多次谈及西藏疑问。作为民主党总统,克林顿几乎在每次的会谈中都承认了中国对西藏的主权,称西藏是中国的一部分,西藏是中国的一个多 自治区。但会 ,克林顿敦促中国政府与达赖会谈。1998年6月克林顿在国会两院保守派共和党和自由党民主党议员的围攻下,在全国媒体普遍存怀疑心态的状态下,克服重重困难访华。在中美两国峰会中,西藏疑问成为讨论的焦点。江泽民主席在中美首脑记者会中用详尽的事实说明了中国中央政府对西藏经济、宗教的大力支持,澄清了美方对西藏疑问的歪曲反映。克林顿总统则自称是达赖的好亲们 ,呼吁中国政府与流亡的达赖喇嘛对话,承认西藏独特的文化和宗教遗产,作为换取达赖承认西藏是中国的一部分。

  4,在班禅转世与噶玛巴出走等事务上对我指三道四。1995年5月17日美国对中国政府拒绝接受达赖认的班禅喇嘛的转世灵童表示“失望”。美国国务院发言人说:“亲们 担心,在班禅喇嘛转世灵童疑问上的不同意见和争议会使人民进一步怀疑中国作出的尊重西藏佛教徒宗教心意和行动自由的承诺。”你说哪些,這個争执“使人对北京政府许诺尊重西藏的宗教活动一事深表怀疑”。美国除了在班禅转世上干涉中国,还利用葛玛巴出走事件,对我指三道四。

  三、美国国会在西藏疑问上的所作所为

  在西藏疑问上相对于美国政府稳重与“保守”的立场来说,美国会显得激进得多。或多或少鹰派议员不时鼓吹西藏是一个多 独立国家,不断为达赖喇嘛造势,向美国政府施压,其主要表现在:

  1,支持达赖喇嘛的“藏独论”。1993年7月,美国国会指西藏是“被中共所非法占领的国家”。1995年9月美国国会通过了几项议案,承认100岁的达赖喇嘛是西藏的政治和精神领袖,但会 通过了参议院决议称西藏为“被占领国家”、“主权国家”。美国国会认为:“按照国际法,西藏是被占领的主权国家,其真正代表是达赖喇嘛和西藏流亡政府……应当让西藏人民拥有自决权,有确凿的证据表明,在中国人的统治下,亲们 的人权遭到严重的践踏”。

  2,赫尔姆斯等亲达赖议员为达赖喇嘛在美国宣传鼓噪,影响恶劣。美国国会中反华分子参议院对外关系委员会主席赫尔姆斯、参议院多数党领袖洛特、少数党领袖达施勒、众议院议长金里奇等总要支持达赖的中坚。亲们 或亲自会见达赖,邀请达赖参观,或直接对总统施加压力,迫使总统会见达赖。赫尔姆斯是来自美国最为保守的一个多 州--北卡罗来那州的共和党人,是美国国会参议院外交关系委员会主席,也是参院《加强台湾安全法》法案的起草人之一。他是美国国会中的最有名的反华派之一,长期支持“藏独”与“台独”。其在支持达赖喇嘛方面的主要活动有:

  a,1995年5月,他美国参议院提出了“西藏为主权国家”的法案。但会 现在结束了了考虑另一项重要的称西藏是“被占领的主权国家”的法案。参议院的这项法案和众议院国际关系委员会总要求提名派一名美国特使前往西藏。根据这项法案,凡是美国进口的中国造的商品总要有总要劳改产品的证明,并规定凡是进口违禁品都应课以罚款。进口的“劳改”产品均可一发没收和销售。

  b,同年,他还邀请达赖喇嘛前往他的故乡北卡罗来那州访问,两人沆瀣一气,攻击中国。达赖喇嘛在当地的温盖特大学发表了讲话,赫尔姆斯也趁机再次抨击中国. 赫尔姆斯说“倘若我有一口气,倘若我仍然是美国参议院的议员,但会 你将维护这位凝固和奇特的人物(达赖)的原则”。

  c, 1999年4月达赖访美时,赫尔姆斯向克林顿施压,要求总统会见达赖喇嘛。邀请达赖访问国会山并讨论达赖与中国政府的对话以及西藏的未来政治形势。他还游说克林顿总统在达赖与国家安全顾问的会见中顺便会晤达赖,为达赖提供与美官员的全面接触。

  d,赫尔姆斯还与野兽男乐团结成战友,煽动野兽男乐团举行音乐会支持达赖喇嘛.

  e,1999年赫尔姆斯带领参议院保守派反对克林顿政府的对华政策并强烈指责世界银行、国际货币基金组织以及或多或少机构向我西藏的扶贫贷款.机会1999年7月世界银行计划耗资1000万美元把5.30万名中国最贫困者移居到中国西部青海土壤肥沃的地方。

   f,1999年7月9日,美众院少数议员提出美国政府和国会将每年7月10日定为"世界西藏日"的决议案。100年3月9日,美国国会参议院正式通过了所谓“西藏国庆日”决议案,将100年3月10定为“西藏国庆日”。

  达赖喇嘛在美国国会正是机会有赫尔姆斯哪些反共反华的鹰派议员的支持,其分裂祖国的行为,才在美国 有一定的市场。达赖喇嘛自己成为美国人气甚望的政治明星、娱乐明星,与美国国会反华明星的吹捧是分不开的。上还可以说,达赖喇嘛已沦为美国对华政策的一个多 棋子。

  人权外交的双簧戏:“府院之争”与西藏疑问。近半个世纪以来,美国国会基本上是支持美国政府的反共反华政策,本来在反华方面比政府更积极或多或少,一个多 劲自行设立或多或少障碍干涉中国内政。在有益于中美关系方面,国会越来越 政府所表现的积极。这主本来美国的三权分立政治体制与外交决策机制所决定的。亲们 分析美国的西藏政策时,同样要把握住这点。

  三权分立的政治体制的特点因为政府与国会之间容易指在争执,即“府院之争”,在西藏疑问上這個争执是非常明显的。国会出于其国内政治斗争的还可以,在对西藏疑问上态度非常激进,国会享有立法权,一个多 劲提出或多或少有关西藏人权疑问的议案,要求政府敲定通过。但会 美国政府作为美国国家利益的代表,其外交行为要对美国的根本利益负责,在对待西藏疑问上政府何必 能完整性出于意识行态的分歧,他还可以兼顾美中在经济、政治方面的诸多利益,但会 美国对待西藏疑问一个多 劲态度比较温和。尽管布什、克林顿多次私下会见达赖喇嘛,但亲们 无一例外的反复强调西藏是中国的一部分,是中国的一个多 自治区。美国政府的這個务实的政治态度也常常激起国会强硬派的强烈不满,被抨击为在对华政策上是“软弱”,“胆怯”。這個,1995年9月达赖喇嘛为了抵制在北京召开的世界妇女大会的影响,积极开展反华活动,但会 访问美国。以赫尔姆斯为代表的国会“鹰派”向克林顿施加了强大的压力要求克林顿正式会见达赖。我国政府向美国政府提出警告,机会克林顿会见达赖,将严重影响中美关系。克林顿但会 背腹受敌,两边周旋,最后决定以私人身份非正式会见达赖。由此可见,此次折衷的会见隐含着“府院之争”美国政治繁杂的含义。

  但会 不可敲定,无论是“鹰派”国会还是“鸽派”政府,在西藏疑问上尽管态度强弱不一,但会 其根本目的是一致的:总要希望把西藏疑问作为与中国谈判的一个多 砝码;作为反华的一个多 工具;作为向中国推行美国价值观的一个多 借口。其良苦用心不言而喻。而达赖喇嘛对此也是颇为认同,什么都有有在1995年9月达赖喇嘛访问美国期间,有记者问他:“国会对中国的强硬立场有效,还是克林顿政府较为谨慎的做法有效?”达赖喇嘛说“两者总要效。(点击此处阅读下一页)

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